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民用航空行政许可工作规则（CCAR-15）
来源：中国民用航空局发布时间：2008-6-16 阅读：1064244 次

第五章民航行政许可听证程序

第三十九条民航行政机关依法实施下列行政许可事项的，应当组织听证：

（一）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；
（二）民航行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项。

第四十条 行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，民航行政机关应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，民航行政机关应当在二十日内组织听证。

第四十一条 依法由民航地区管理局实施的许可事项，需要举行听证的，听证由民航地区管理局组织实施。依法由民航地区管理局审查，报民航总局决定的行政许可事项，以及涉及两个以上民航地区管理局分别实施的同类许可事项，需要举行听证的，
听证由民航总局组织实施。

第四十二条 民航行政机关举行的听证，由民航行政机关的政策法规部门承办具体工作，并由政策法规部门负责人担任听证主持人。

第四十三条 政策法规部门应当自收到听证申请之日起十日内，审核要求听证案件材料，报经主管领导批准，分别作出下列决定并送达当事人：

（一）符合听证条件的，决定举行听证，并制作受理听证通知书；
（二）不符合听证条件，决定不予受理，并制作不予受理听证通知书。

决定举行听证的，政策法规部门应当在举行听证的七日前，将举行听证通知书送达听证申请人、利害关系人，同时将举行听证的时间、地点通知所有听证参加人。听证应当公开举行。举行听证时，审查该行政许可申请的民航行政机关工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。记录员应当将举行听证的情况记入听证笔录。听证笔录应当载明下列内容：

（一）申请听证事由；
（二）举行听证的时间、地点；
（三）行政机关听证人员的姓名、职务；
（四）听证参加人的姓名或者名称、地址；
（五）行政机关许可审查人员提出审查意见的证据、理由；
（六）听证申请人、利害关系人或者其代理人的陈述；
（七）审查人员、申请人、利害关系人或者其代理人质证、辩论的内容；
（八）其他事项。

第四十四条 听证笔录应当交听证参加人阅读或者向其宣读。听证参加人认为听证笔录有误的，可以请求补充或者改正。申请人、利害关系人审核无误后应当签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，由记录员在听证笔录上记明情况。听证笔录经听证主持人审阅后，由听证主持人和记录员签名。

第四十五条 听证会结束后主持人应当写出听证报告书，连同听证笔录一并报送本机关负责人，由本机关负责人作出是否准予行政许可的决定。本机关负责人认为不予行政许可，且影响重大的，需经本机关领导集体讨论决定。

第四十六条 听证报告书应当包括下列内容：

（一）行政许可申请听证事项；
（二）听证人员和听证参加人的基本情况；
（三）举行听证的时间、地点；
（四）听证会的基本情况，包括申请人和利害关系人在听证会上阐述的主要观点和理由；
（五）行政许可的有关事实；
（六）处理意见和建议。

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作者：中国民用航空局 编辑：罗京生 关健字：

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