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空管行业防止管制指挥“错、忘、漏”的思考与对策
来源：民航管理杂志社发布时间：2008-7-29 阅读：572377 次

空中交通管制的目的是防止航空器与航空器相撞，防止航空器与障碍物相撞，维持并加速空中交通的有秩序的活动。随着民航的飞速发展，航班量急剧增加，飞行密度加大，管制间隔缩小，管制员的“错、忘、漏”造成严重后果的风险越来越大。本文结合甘肃空管分局的实际情况，对此做些探讨。

甘肃空管分局当前安全形势

当前，中国民航已经创造了新的安全记录，而且正在向着更长的安全周期和更高的安全目标迈进，空管在其中承担着重要责任。然而空管系统综合保障能力不足与民航快速发展之间的矛盾也不会在短期内彻底得到解决。在民航运输快速发展的情况下，在外部环境还不太理想的条件下，如何处理好安全、发展、稳定的关系，是空管行业面临的一个重大挑战。当前的空管安全工作具有几个比较突出的特点：一是安全形势总体平稳，但部分时段波动较大；二是人为差错较多，“错、忘、漏”尤为突出；三是外部环境依然对空管安全形成制约。这在甘肃空管分局不同程度地显现出来。

甘肃空管分局当前面临的安全形势，从外部来讲，一是区域内的飞行流量增长迅猛，区域日最高流量接近500架次，本场起降突破100架次，增幅达10%以上，安全保障压力加大；二是空管运行的外部环境还不十分理想，随着国内国际政治和军事形势的变化，区内军事演习、军航飞行、无线电干扰等增多，对航班运行的安全和正常造成了较大影响。三是实施RVSM对安全提出了新的挑战。实施RVSM是我国航空事业的一件大事，对于提高空域容量，提升运行效率，加快与国际接轨，提高区域安全水平具有重要意义。但是，实施RVSM使高度层间隔缩小了一半，飞机发生危险接近甚至相撞的概率增加；我们多年以来的飞行和管制指挥习惯需要做出改变，管制员需要以新的高度层配备标准来实施指挥，这对分局的安全保障提出了更高的要求。四是随着地区经济和民航业发展不平衡问题加剧，“马太效应”在各个方面越来越突出，地处内陆落后地区的甘肃空管分局在各种竞争中将面临越来越严峻的挑战。